学习笔记｜全面加强投资，拉动经济均衡恢复
国家统计局公布的数据显示，**经济恢复态势仍然延续，但增速有所回落。从生产端来看，5月份规模以上工业增加值同比上涨3.5%，回落2.1个百分点，结束今年以来的上升势头。从需求端来看，5月份社会消费品零售总额增速自去年12月来*度放缓，同比上涨12.7%，较上月回落5.7个百分点；1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）188815亿元，同比增长4.0%，比1-4月份回落0.7个百分点；5月份，我国进出口5011.9亿美元，下降6.2%，出口2835亿美元，下降7.5%。数据表现未及预期，对达成全年经济增长目标形成压力。
需求仍然是制约经济恢复的主要方面。外需方面，国际经济恢复乏力、俄乌冲突、中美贸易战在当前及今后较长时期内都会影响**的外贸需求。内需的消费方面，受疫情影响，居民消费能力仍然没有完全恢复，近期重要节日的消费数据都体现了这一点。内需的固定投资方面，房地产开发投资下降7.2%，导致了总体增速回落。
与此同时，固定资产投资仍然是拉动经济恢复的重要动力。1-5月份，基础设施投资同比增长7.5%，制造业投资增长6.0%。具体到一些高增长的行业，表现则更为亮眼。高技术产业投资同比增长12.8%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长12.8%、13.0%。高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长18.8%、16.1%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、专业技术服务业投资分别增长47.4%、40.6%。为此，第十四届全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆等专家在6月25日举办的**宏观经济论坛（CMF）季度论坛上特地提出了利用投资来促进经济恢复的建议。
全年经济运行即将过半，及早出台投资促进政策，将会降低政策实施的成本和提高政策实施的效果，为实现全年经济增长目标赢得更多的战略主动权。具体来看，可以从以下几方面，加强投资。
一是加强重点行业的投资。高新技术行业的发展事关**的技术自主，也是构建现代产业体系的重要技术支撑，投资的正外部性巨大。国家可以在新材料、新能源、半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、激光与增材制造、精密仪器设备、干细胞等行业加强投资，拉动经济增长的同时，增强对国家重大需求、重大战略部署的技术攻关、 产业发展等项目的支撑作用。
二是城乡投资双管齐下。**当前城镇化率已经到达到65.2%，每年近千万人口进城，但是城市相应的基础设施配套建设滞后，新市民享受的公共服务水平较低。国家应加强城市水、电、路、气、信息网络等基础设施的投资，提高教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。同时，乡村振兴，产业为主，固定资产投资需求旺盛。国家可以围绕农产品生产加工、农业基础设施、农业科技装备的提升，农村生态环境、公共服务等乡村基础设施的建设改善，乡村文旅资源和农旅融合开发等方面加强农村固定资产投资。
三是促进民间投资。民营经济贡献了**经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，民营经济的企业数量占90%以上，民营经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动高质量发展的重要主体。但是民企从疫情中恢复的速度相对较慢，2022年民间投资同比增长0.9%，增速比全国投资低4.2个百分点；今年1-5月份，民间投资下降0.1%。为了促进民间投资，除了要进一步加强国家对民企定位的政策宣传，提振经营主体信心外，还要放松民企投资约束，拓宽投资空间，完善守信践诺机制，保障民企长期权益。具体措施包括针对传统民营企业，提供财税方面的优惠和支持，帮助企业恢复和扩大经营，保住就业基本盘。针对一些科技含量高的潜在“专精特新”科技小企业，加强资金支持。
四是加强中西部地区投资。中西部地区发展相对滞后，投资需求旺盛。与此同时，随着外贸环境的变化，面向“一带一路”沿线国家和地区积*开展贸易的中西部省份外贸增速高于全国平均速度，投资的边际收益较高。加强中西部地区的投资也有助于促进我国的区域协调发展。具体来说，包括加强工业园区、自贸试验区等开放平台建设，吸引外资企业入驻；加强产业链配套投资，鼓励面向“一带一路”国家出口的企业积*到中西部地区扩张发展；加强教育、医疗、卫生、文化等公共服务方面的投资，改善中西部地区的营商环境。
（陈甬军系广东财经大学大湾区双循环发展研究院院长、教授；陈义国系广东财经大学大湾区双循环发展研究院副教授）
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