**（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区获批一年来，积*发掘网络潜能，不断利用网络新技术，开发出了“跨域、跨境办理审批手续”、境外机构境内外汇账户结汇的“NRA账户”、“智慧工地”和“共享即惩戒”等四大系统，并在国内自贸区中率先生成*批创新推广案例，有效提升片区投资、贸易便利化水平。
高起点打造智慧化平台
自贸区哈尔滨片区获批一年以来，积*探索自贸区片区运营模式，大胆试、勇敢闯，围绕打造高起点“智慧化自贸区”核心思路，创新服务方式，充实服务内容，提高服务质量，研发出一批可复制、可应用推广的创新案例。在行政审批方面，自贸区哈尔滨片区紧紧围绕企业和群众最关心、最迫切的“办事难、办事慢、办事烦”等问题，深入研究、积*探索，在全省率先开发和建设了哈尔滨新区企业登记4.0版智能审批系统。将过去企业设立时的名称核准、住所登记、经营范围等登记制度改变为以信用承诺为基础的自主申报制度。符合标准的企业，由系统自动审批通过，不再进行人工干预，实现了企业设立从人工审批到智能审批的转变，同时也实现了办理时间从“天”到“秒”的转变。浪潮集团黑龙江公司总经理王守磊说，浪潮集团落户哈尔滨新区的项目审批速度非常快，在短短时间内同时拿到质量案例监督、施工图审查备案等七项手续和《建设用地许可证》等“四证”，并实现了“承诺即开工”。他认为，哈尔滨新区、自贸区片区建设项目审批开工速度可以说领跑全国第一梯队。在强化企业主体责任和政府监管服务方面，自贸区哈尔滨片区在简化企业办事流程、提高企业办事效率等方面大开方便之门；进一步规范信用承诺书文本内容，制定格式规范的《信用承诺书》样本，在哈尔滨片区门户网站统一发布。同时对企业和群众所承诺的事项一一对照监管，一旦发现违背承诺事项的企业，自贸区哈尔滨片区即全面告知市场主体申请适用信用承诺制的条件、程序、违反承诺的法律后果等，对因非不可抗力产生的失信违诺信息，依约进行网络共享。自贸区哈尔滨片区通过运用“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，实现了政府从“事前审批”向“事中事后监管”全服务过程的转变。
高标准应用规范化成果
一年来，自贸区哈尔滨片区在追求高标准、可复制、成果化等方面共总结梳理了32项网络创新成果，在对俄全面战略合作、高新精特产业、绿色食品加工、现代农业、物流业等领域全面创新发展，部分优秀的成果将在自贸区哈尔滨片区先行试点，然后向全省、全国推广。2019年，哈尔滨新区住房和城乡建设局同相关单位一起进行了多次深入调研和座谈，研发了“智慧工地”相应软件，制定了适合本区建设工程项目“智慧工地”的创建标准。哈尔滨新区住房和城乡建设局先后在本区内松北、利民等地挑选8个工程项目16个标段作为先行试点。从相关单位部门与企业项目对接到“智慧工地”软件应用全过程实施，自贸区哈尔滨片区都要组织召开专项推进协调会，对“智慧工地”建设情况进行专项服务指导。“智慧工地”软件包括人员实名制管理、视频监控、扬尘噪声监测、施工升降机安全监控、塔式起重机安全监控、危险性较大的工程安全管理、全景图像视频等项“智能化应用”。同时将“智慧工地”软件在运行中生成的数据，接入“哈尔滨新区智慧工地服务云平台”，供哈尔滨新区、自贸区片区智慧城市大数据中心数据汇集及应用分析。通过“智慧工地”监测的大数据报警分析，有针对性采取措施调整，不断提高哈尔滨片区建设项目安全管理智能化。“智慧工地”的试点应用，受到了各标段责任主体单位中建一局、中建二局、华润等一批知名建筑企业的高度评价。2020年6月，第一批“智慧工地”软件在华润东北地区的120多个项目中得到全面应用。
高质量拓展精细化服务空间
自贸区哈尔滨片区是我国对俄全面战略的重要载体。自贸区哈尔滨片区管理局审批服务处副处长刘惟乔说，为了高质量拓展服务空间，哈尔滨片区已由服务本区域内的中俄企业，拓展到有意来此投资兴业的域外的中外企业。自贸区哈尔滨片区在服务内容精细化、服务方式智能化上下功夫，使一批中外企业在我国自贸区创新发展过程中受益。
一是大幅提升域外“开办企业”效率和服务水平。为了更细化周到服务俄罗斯企业，哈尔滨片区进一步优化营商环境，率先将企业登记注册服务延伸至境外和异地，通过前置服务、在线审批、协同审批，以“离岸”方式全面提高在哈尔滨片区“开办企业”的效率，提升招商引资竞争力和政务服务整体水平。
二是跨境在线审批，提升外商投资便利化。通过跨境在线审批，俄罗斯投资者省去了到境内填写申请、提交材料、等待审批等过程，只需提供护照，就可由哈尔滨片区的境外招商代表处帮助解决申报中的各种问题，节省了境外投资者往返两国的办事成本和时间，使跨境登记注册效率更高、费用更低，提高了自贸区哈尔滨片区的贸易便利化水平，既为投资人提供了便利，节省时间，同时也释放了新区对俄合作的积*信号。
三是异地协同审批，拓展区域合作新模式。哈尔滨片区通过设立深圳-哈尔滨合作“龙岗窗口”，将服务“送出去”、理念“引进来”，让入驻哈尔滨片区的深圳企业充分体验到“深哈协同、异地办照”带来的便利，既享受特区和哈尔滨片区的双重优惠政策，也会享受到两地相同的优质服务，同时促进了行政服务水平的进一步提高和营商环境的进一步改善。目前已有3家深圳企业通过异地协同审批领到了哈尔滨片区颁发的营业执照。
四是探索境外机构境内外汇账户结汇模式。哈尔滨银行充分利用自身对俄金融优势和自贸区关于NRA账户结汇政策，推出了对俄NRA账户综合金融服务方案。哈尔滨银行股份有限公司跨境金融部总经理李飞说，境内企业的俄方贸易伙伴、“走出去”企业的境外子公司、外商投资企业的境外主体等，可以在自贸区哈尔滨片区机构开立人民币和外币的NRA账户。企业或者其他开立账户的主体，可以在此账户将外币按实时的汇率以人民币结算，实现低成本、便利化。
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来源：哈尔滨新区报、哈尔滨新区发布
编审：苏鑫
审核：梁雪昕
监制：车彦军
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